陕西省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长孙矿玲介绍，今年的《实施意见》是对全面推进乡村振兴的实化细化具体化，也是今年全面推进乡村振兴的任务书、路线图。文件共十部分41条，总的来看，体现了“两个聚焦、两个坚持”的鲜明特点：一是聚焦中央部署。文件全面落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，对标对表中央农村工作会议和中央一号文件部署要求，对“三农”工作作出系统安排部署，确保党中央、国务院决策部署不折不扣在陕落地。二是聚焦底线要求和工作重点。文件全面贯彻稳字当头、稳中求进工作总基调，突出守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设和乡村治理等重点工作，系统安排目标任务和政策措施，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。三是坚持问题导向。文件针对粮食生产、耕地保护、特色产业发展、农民增收致富、农村基础设施、乡村治理等方面存在的短板弱项，明确了工作载体和抓手，提出了一些既具体又务实的措施。四是坚持结合省情农情。突出2022年节点性任务、针对性措施、实效性导向，体现陕西特色。重点作了如下安排部署：

一、关于粮食生产和重要农产品保供

保障粮食安全是“三农”工作的头等大事，是必须不折不扣完成的底线任务。

在稳粮上着重强调：一是党政同责抓落实。落实粮食安全党政同责要求，严格粮食安全责任制考核，将任务逐级分解，层层压实责任，确保播种面积、产量稳定。二是政策扶持稳面积。实施粮食规模化生产经营三年行动、旱作节水农业五年行动，健全农民种粮收益保障机制，实现节本提质增效。实施大豆和油料产能提升工程，稳定增加油料作物种植面积。三是组织服务增效益。着眼“保夏粮、增秋粮、提产能、夺丰收”，开展小麦抗灾强管百日行动、以秋补夏扩面积行动，强化服务指导，确保稳粮增效。

二、关于耕地保护和建设

文件将耕地保护建设单列一部分作出安排，用最坚决的态度、最有力的举措来抓。主要聚焦三个关键词：

一是保护。就是严格落实耕地保护责任。实行耕地保护党政同责，签订“军令状”，作为刚性指标实行严格考核，严守耕地红线。

二是管控。就是加强耕地用途管制。明确耕地利用优先序，严厉查处违法违规占用耕地搞非农建设等行为，有计划地推进“非粮化”耕地退出，确保永久基本农田重点用于粮食生产、高标准农田原则上全部用于粮食生产。

三是建设。就是下功夫推进高标准农田建设。改善农田基础设施条件，集中连片建设高标准农田，提升耕地质量。抓好水源工程建设、大中型灌区续建配套和大型灌区现代化改造，加强农田水利设施建设，提高旱涝保收能力。

关于推进乡村产业振兴

文件立足我省资源禀赋，围绕大力推进产业振兴，重点作以下安排。

一是推进特色产业延链强链补链。持续深化农业特色产业“3+X”工程，聚焦全产业链发展，加快培育9个农业全产业链，建立联席会议制度，落实“链长制”责任，突出农产品精深加工，壮大一批龙头企业，培育上市后备企业，打造一批产业链、价值链、供应链“三链同构”示范县。

二是推进农村产业融合发展。贯通产加销、融合农文旅、对接科工贸，加快建设现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等，优化乡村旅游产品供给，落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策，推进乡村产业融合发展。

三是加强县域商业体系建设。大力实施县域商业建设行动，加快农村物流快递网点布局，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链，建设“互联网＋”农产品出村进城工程试点县，鼓励开展特色农产品展销促销活动，多途径加强县域商业体系建设。

总之，全面推进乡村振兴是一项系统性、整体性、综合性的大工程，需要久久为功、持续用力，所以今年的《实施意见》不提新主题、不讲新提法，瞄准乡村振兴的总体目标，对2022年重点工作作出安排部署，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。